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作者 | 韓大鵬

胡迪（化名）坐在電視機(jī)前，滿(mǎn)臉陰郁。

畫(huà)面中，李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)，關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)”提出了五項(xiàng)要求。其中第四項(xiàng)是取消流量”漫游“費(fèi)，這是國(guó)家在去年取消語(yǔ)音國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途漫游費(fèi)后，用戶(hù)和媒體的普遍呼聲。

但對(duì)于胡迪來(lái)說(shuō)，本地流量是省公司間競(jìng)爭(zhēng)的利器，同時(shí)也是搶占校園等新增用戶(hù)的重要推廣手段。這次對(duì)大眾利好的政策，將對(duì)運(yùn)營(yíng)商的內(nèi)部管理、推廣策略以及員工KPI等產(chǎn)生很大影響。

這是他不想看到的局面：新政的出臺(tái)必將打破傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)套路，過(guò)往模式將被改寫(xiě)，新規(guī)定將接踵而至，“是福是禍還很難講，但工作內(nèi)容肯定會(huì)變，推廣上也會(huì)難上加難”。

員工的憂(yōu)：缺“調(diào)節(jié)劑”或影響業(yè)績(jī)

過(guò)往一周，胡迪和同事們關(guān)于流量問(wèn)題爭(zhēng)論不休。

他所負(fù)責(zé)的四川校園卡推廣項(xiàng)目，每年都會(huì)在開(kāi)學(xué)季大撈一筆，但新政的出臺(tái)將改變過(guò)往。

“我們?yōu)樾律茝V低價(jià)套餐及本地卡，套餐中多是本地流量的優(yōu)惠，這些學(xué)生屬于新增用戶(hù)，是三家運(yùn)營(yíng)商搶奪的焦點(diǎn)”，胡迪說(shuō)，本地流量是促銷(xiāo)的“調(diào)節(jié)劑”，多贈(zèng)送本地流量，就可以引來(lái)更多客戶(hù)入網(wǎng)。但是，在本地流量變?yōu)槿珖?guó)流量后，“調(diào)節(jié)劑”的效能消失，這將對(duì)校園卡的促銷(xiāo)策略產(chǎn)生很大影響。

他以去年的業(yè)績(jī)?yōu)槔ｉ_(kāi)學(xué)季他和同事們?cè)谒拇◣姿髮W(xué)進(jìn)行推廣，以“額外贈(zèng)送5個(gè)G本地流量”的促銷(xiāo)方式賣(mài)掉了4000張卡，“每預(yù)存100元話(huà)費(fèi)就有約20元利潤(rùn)，能賺不少。但如果不能附贈(zèng)流量，或者贈(zèng)送力度減弱了，還如何多賣(mài)卡呢？”

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，運(yùn)營(yíng)商的手段可形象地比喻為買(mǎi)車(chē)加裝修。車(chē)架是全國(guó)流量統(tǒng)一資費(fèi)，而裝修是本地流量，各省運(yùn)營(yíng)商可根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)自主調(diào)節(jié)，未來(lái)則要求兩者全部統(tǒng)一。

胡迪的擔(dān)憂(yōu)并非個(gè)例。

來(lái)自山東移動(dòng)的員工向新浪科技表示，去年三四季度，三家運(yùn)營(yíng)商在3天內(nèi)相繼推出了“99元省內(nèi)流量不限量套餐”，促銷(xiāo)策略主要集中在全國(guó)流量上。待取消“流量”漫游費(fèi)后，同類(lèi)套餐的跨運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)將減少，新促銷(xiāo)手段將增多，業(yè)務(wù)復(fù)雜程度也將加大。

運(yùn)營(yíng)商的痛：

1，傳統(tǒng)促銷(xiāo)策略“瓦解”？

早在3年前，李克強(qiáng)總理就在座談會(huì)上提出了“流量費(fèi)太貴”。此后，“提速降費(fèi)”舉措屢被提及。

根據(jù)三大運(yùn)營(yíng)商財(cái)報(bào)以及工信部公開(kāi)數(shù)據(jù)，2014、2015、2016、2017四年中，三大運(yùn)營(yíng)商流量資費(fèi)均價(jià)分別為134.7元/GB、78.1元/GB、47.88元/GB、28元/GB，呈明顯下降趨勢(shì)。

在2015年到2017年的三年中，運(yùn)營(yíng)商的流量資費(fèi)降幅分別為42%、38.7%、41.5%。

但是，流量帶來(lái)的收入未因降費(fèi)而下滑。

數(shù)據(jù)顯示，三大運(yùn)營(yíng)商流量總收入呈現(xiàn)持續(xù)走高態(tài)勢(shì)。從2014年的2438億，到2015年的3016億，再到2017年4230億，同比增長(zhǎng)分別達(dá)到23%和40%。2017年，流量收入仍在保持高速增長(zhǎng)。

“降費(fèi)但不降收入，這主要有兩方面原因”，獨(dú)立電信分析師馮遠(yuǎn)江告訴新浪科技，一方面原因在于用戶(hù)使用流量的增速超越了資費(fèi)的降速，另一方面是運(yùn)營(yíng)商間的“潛規(guī)則”。

馮遠(yuǎn)江說(shuō)，在降費(fèi)過(guò)程中，運(yùn)營(yíng)商并未降低流量售價(jià)，而是不約而同的采用了多種經(jīng)營(yíng)策略，例如附贈(zèng)本地流量和閑時(shí)流量等，“用戶(hù)的月消費(fèi)額度沒(méi)有減少，但流量的使用量增加了，例如贈(zèng)送你幾個(gè)G本地流量，變相實(shí)現(xiàn)了’降費(fèi)’。但這次要求取消流量漫游費(fèi)，意味著老的套路行不通了”。

2，不可控的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)？

在取消“流量”漫游費(fèi)后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也可能變得不可控。

“在內(nèi)部，可以將流量漫游費(fèi)理解成是為競(jìng)爭(zhēng)設(shè)置的壁壘”，中國(guó)移動(dòng)內(nèi)部人士向新浪科技稱(chēng)，本地流量除了促銷(xiāo)外，更大的用處在于調(diào)節(jié)“搶客戶(hù)”時(shí)存在的惡意競(jìng)爭(zhēng)。具體來(lái)說(shuō)，在推出低價(jià)套餐搶占新用戶(hù)的同時(shí)，又不能沖擊正常套餐，所以才用本地流量來(lái)約束，“出了省份就不能使用，這樣就不會(huì)對(duì)常規(guī)套餐產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)”。

此前有媒體報(bào)道，中國(guó)電信有個(gè)短信業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)，因沒(méi)有區(qū)域限制，各省公司可在全國(guó)銷(xiāo)售，結(jié)果競(jìng)爭(zhēng)激烈，短時(shí)間內(nèi)價(jià)格下跌了八九成。

此外，設(shè)置的“壁壘”消除，歸屬地的概念將變得模糊，低資費(fèi)地區(qū)會(huì)吸引更多用戶(hù)，資費(fèi)較高的地區(qū)可能難以完成業(yè)務(wù)指標(biāo)。

該內(nèi)部人士認(rèn)為，在未來(lái)幾個(gè)月，三家運(yùn)營(yíng)商均會(huì)對(duì)業(yè)務(wù)平臺(tái)、計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、管理平臺(tái)等系統(tǒng)進(jìn)行大改造，以防止不可控因素的出現(xiàn)。

3，流量規(guī)則簡(jiǎn)化還是復(fù)雜？

顯然，變?yōu)槿珖?guó)流量后，簡(jiǎn)化了流量規(guī)則，但并不意味著套餐會(huì)簡(jiǎn)化。

工信部官員明確指出，取消流量“漫游”的最大難點(diǎn)在于企業(yè)的收入將減少，必須發(fā)展新的業(yè)務(wù)來(lái)彌補(bǔ)這方面的下降。

所有不難想象，運(yùn)營(yíng)商肯定會(huì)推出新的營(yíng)銷(xiāo)手段，以此來(lái)彌補(bǔ)缺少本地流量的“損失”。

中國(guó)移動(dòng)內(nèi)部人士認(rèn)為，雖然目前集團(tuán)還沒(méi)有對(duì)套餐給出明確指示，但各種不限量套餐和定向流量等，均不涉及到本地流量的概念，想必各家運(yùn)營(yíng)商會(huì)在此拓展出更多套餐，以通過(guò)運(yùn)營(yíng)增加收益，“比如捆綁，將個(gè)人資費(fèi)和家庭業(yè)務(wù)捆綁銷(xiāo)售；再比如按照預(yù)存話(huà)費(fèi)實(shí)施階梯折扣等”。

目前，運(yùn)營(yíng)商均未出臺(tái)具體調(diào)整細(xì)則。

用戶(hù)的幸：哪些用戶(hù)將受益？

多年來(lái)，三大運(yùn)營(yíng)商推出了數(shù)十種五花八門(mén)的套餐，近期的主流套餐可分為全國(guó)不限量套餐、省內(nèi)不限量套餐、政企套餐和互聯(lián)網(wǎng)合作套餐等。獨(dú)立電信分析師付亮對(duì)上述套餐進(jìn)行了分析。

A，全國(guó)不限量套餐用戶(hù)：

此類(lèi)套餐多為199元，包含全國(guó)不限流量，40GB起限速，此外還有3000分鐘語(yǔ)音。付亮認(rèn)為，因包含全國(guó)流量的緣故，所以取消“漫游”費(fèi)對(duì)此類(lèi)人群不受益。

B，省內(nèi)不限量套餐用戶(hù)：

此類(lèi)套餐多為99元，包含3GB全國(guó)流量和500分鐘語(yǔ)音。他認(rèn)為，雖然此類(lèi)用戶(hù)收益，但受益幅度與用戶(hù)行為有關(guān)，如果用戶(hù)只在省內(nèi)活動(dòng)，實(shí)際影響并不大。

C，政企套餐：

付亮認(rèn)為，這類(lèi)套餐種類(lèi)較多。需注意的是，因政企市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，所以運(yùn)營(yíng)商套餐調(diào)整都會(huì)考慮到用戶(hù)感受。但新問(wèn)題是，取消流量“漫游”費(fèi)后，可能出現(xiàn)不同省公司，為針對(duì)市場(chǎng)而形成競(jìng)爭(zhēng)，運(yùn)營(yíng)商集團(tuán)公司會(huì)規(guī)范市場(chǎng)，最終導(dǎo)致，一些地方新套餐的實(shí)際平均每M流量的資費(fèi)上調(diào)。

D，互聯(lián)網(wǎng)套餐：

此前，中國(guó)聯(lián)通和電信推出了互聯(lián)網(wǎng)合作套餐。付亮稱(chēng)，中國(guó)聯(lián)通從2017年四季度開(kāi)始，采取了預(yù)存200元話(huà)費(fèi)升級(jí)為全國(guó)流量的促銷(xiāo)，大量的本地流量日租卡用戶(hù)已轉(zhuǎn)為同樣數(shù)量的全國(guó)流量。所以，互聯(lián)網(wǎng)合作套餐取消流量“漫游”費(fèi)已經(jīng)在快速推進(jìn)中。

……

付亮表示，大部分用戶(hù)會(huì)在新政策中受益，但受益幅度很難衡量，主要取決于用戶(hù)的需求。而對(duì)于運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)，影響較大：首先是目前的部分套餐將變得無(wú)意義，運(yùn)營(yíng)商將全面梳理并引導(dǎo)客戶(hù)轉(zhuǎn)移；其次，可能形成同一個(gè)運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部，不同省市推出套餐之間直接競(jìng)爭(zhēng)，需要運(yùn)營(yíng)商從集團(tuán)層面調(diào)整競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系；再次，可能會(huì)導(dǎo)致省市運(yùn)營(yíng)商的套餐調(diào)整能力較弱，快速反應(yīng)速度的下降，這也可能將緩和運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)。

此外，取消流量“漫游”費(fèi)并不會(huì)讓地方運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)生太多費(fèi)用，“同一個(gè)內(nèi)部，沒(méi)有發(fā)生跨運(yùn)營(yíng)商結(jié)算，省份間的流量差價(jià)很低”，付亮說(shuō)道。

結(jié)語(yǔ)：更多用戶(hù)期待“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”

取消流量“漫游”費(fèi)雖然受到了用戶(hù)追捧，但受益幅度與用戶(hù)的行為密切相關(guān)，對(duì)于沒(méi)有出行或較少出行的用戶(hù)來(lái)說(shuō)，受益十分有限。

而用戶(hù)呼聲最高的仍是新老用戶(hù)同權(quán)和攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。

其實(shí)早在10年前，信息產(chǎn)業(yè)部就發(fā)布了相關(guān)通知，要求同一歸屬地內(nèi)，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)保證用戶(hù)在不改變號(hào)碼的情況下，可以自主選擇所有資費(fèi)套餐。但從目前的情形看，運(yùn)營(yíng)商均未嚴(yán)格遵守。

而“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”亦存在很多問(wèn)題，包括運(yùn)營(yíng)商之間的結(jié)算機(jī)制和技術(shù)難題等。

不過(guò)，隨著提速降費(fèi)政策的不斷推進(jìn)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)等必將在未來(lái)寫(xiě)入政府工作報(bào)告中。正如工信部副部長(zhǎng)羅文所言：這項(xiàng)工作一直在積極穩(wěn)妥推進(jìn)當(dāng)中，目前已在5省市試點(diǎn)，2020年或?qū)⑷鎸?shí)施。