3月3日，2018年全國兩會召開在即，第一次當(dāng)選全國政協(xié)委員的劉強東為“兩會”帶來了三份提案，其中一項是《關(guān)于發(fā)揮電商富農(nóng)作用，打造扶貧“新通路”的提案》。

劉強東認為，目前存在農(nóng)產(chǎn)品“小”“散”“非標(biāo)”，競爭力不足；農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展不足，市場效益沒有充分體現(xiàn)；農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)地倉等模式應(yīng)用難度大等難題。

劉強東建議：1、促進農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。2、調(diào)動各方資源，實施“扶貧品牌”培育行動。3、出臺支持鼓勵政策，加快農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施建設(shè)。4、加大扶貧宣傳，推進“消費扶貧”。

提案全文：

關(guān)于發(fā)揮電商富農(nóng)作用 打造扶貧“新通路”的提案

近年來，按照習(xí)近平總書記關(guān)于“發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧”的重要指示精神，在各級政府部門大力推動下，電商發(fā)揮技術(shù)和市場優(yōu)勢，有效對接供需，破解貧困地區(qū)“資源限制”，開辟了脫貧攻堅的“新通路”，但發(fā)展中也存在一些問題：

一是農(nóng)產(chǎn)品“小”“散”“非標(biāo)”，競爭力不足。貧困農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)條件較差，以傳統(tǒng)農(nóng)戶家庭等小散生產(chǎn)模式為主，缺少規(guī)?；蜆?biāo)準化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，通過電商把銷售范圍擴大到全國后，產(chǎn)量難以滿足需求，網(wǎng)上銷售的持續(xù)性差且難以產(chǎn)生高附加值，市場競爭力不足。

二是農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展不足，市場效益沒有充分體現(xiàn)。我國農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展滯后，一方面是農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在支撐不足，小、散生產(chǎn)和非標(biāo)準化的產(chǎn)品難以形成品牌；另一方面品牌建設(shè)意識薄弱，農(nóng)產(chǎn)品“有特色無品牌”“地方特產(chǎn)多，地標(biāo)品牌少”的現(xiàn)象比較普遍。在消費升級的大趨勢下，消費者對品牌信譽度高、產(chǎn)品質(zhì)量好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求不斷上升，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)亟待加強。

三是農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)地倉等模式應(yīng)用難度大。我國農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)損耗較高，部分地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品物流成本占總成本的30-40%，鮮活農(nóng)產(chǎn)品的物流成本更是占到總成本的60%，嚴重掣肘農(nóng)產(chǎn)品流通。一些企業(yè)在政府支持下將產(chǎn)地倉建在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相對集中的田間地頭，將農(nóng)產(chǎn)品收儲加工后通過冷鏈專線運輸?shù)较M集中的城市，確保了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、降低了損耗、提高了流通效率。但是，由于農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性強，設(shè)施使用率低，運營成本較高，如果沒有政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌和扶持，推廣應(yīng)用難度大。

為此，建議在落實打贏扶貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，各級政府及相關(guān)各方應(yīng)形成合力，暢通扶貧富農(nóng)的電商“新通路”。

一、促進農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。進一步健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準體系、質(zhì)量認證體系等，充分發(fā)揮農(nóng)科院等技術(shù)力量在指導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品改良育種等方面的作用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。積極發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動土地資源集約利用，大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分調(diào)動電商等多種社會資源，鼓勵發(fā)展“電商+龍頭企業(yè)/合作社+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新模式，使貧困地區(qū)形成能夠滿足市場需求、集約化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模效益和市場競爭力。

二、調(diào)動各方資源，實施“扶貧品牌”培育行動。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度，鼓勵各地立足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，深入挖掘資源潛力，積極開展特色品牌，特別是農(nóng)產(chǎn)品“扶貧品牌”培育和塑造。充分發(fā)揮“媒體+電商平臺”在“扶貧品牌”宣傳推廣方面的作用，講好品牌故事。鼓勵各地與電商企業(yè)對接，共同建立線上線下品牌農(nóng)產(chǎn)品營銷推廣體系，讓好東西賣出好價錢。通過品牌推動扶貧事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升扶貧的社會影響力。

三、出臺支持鼓勵政策，加快農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施建設(shè)。建議政府進一步加強農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強對企業(yè)建設(shè)“產(chǎn)地倉+冷鏈專線”模式的統(tǒng)籌引導(dǎo)和政策支持，提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售品質(zhì)和效益。同時，進一步發(fā)揮政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流設(shè)施的集約化建設(shè)和利用水平，保證扶貧“新通路”的持久暢通。

四、加大扶貧宣傳，推進“消費扶貧”。發(fā)揮國家級媒體資源的宣傳作用，增強全社會對扶貧工作的認識，通過多種形式動員社會各界力量參與農(nóng)業(yè)扶貧、電商扶貧等扶貧開發(fā)。從國家層面積極推動“消費扶貧”，支持電商平臺設(shè)立扶貧專賣店、電商扶貧館和扶貧頻道，倡導(dǎo)購買扶貧產(chǎn)品、助力脫貧攻堅的社會氛圍。鼓勵政府機關(guān)、企事業(yè)單位等在同等條件下優(yōu)先采購扶貧農(nóng)產(chǎn)品，提升消費者對貧困地區(qū)產(chǎn)品的支持力度，形成社會關(guān)心、人人參與扶貧的風(fēng)尚。